Приказ от 24.12.2013 г № 552-Д

Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие воздушного транспорта в Республике Алтай на 2013 — 2015 годы»

В соответствии с Положением о Министерстве регионального развития Республики Алтай, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от 18 мая 2006 года N 99, Положением о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года N 53, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие воздушного транспорта в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
2.Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр регионального развития
Республики Алтай
Н.П.КОНДРАТЬЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА В РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие воздушного
транспорта в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"

Наименование разработчика ведомственной целевой программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Наименование разработчика ведомственной целевой программы	Министерство регионального развития Республики Алтай
Наименование государственной программы Республики Алтай	"Развитие жилищно-коммунального и транспортного комплекса"
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Алтай	"Развитие транспортного комплекса"
Наименование программы ведомственной целевой программы функционирования	"Развитие воздушного транспорта в Республике Алтай на 2013 - 2015 годы"
Цели и задачи ведомственной целевой программы функционирования	Цель: повышение авиационной доступности Республики Алтай Задача 1. Содействие увеличению количества авиамаршрутов; Задача 2. Развитие региональных и местных авиаперевозок в Республике Алтай
Целевые показатели ведомственной программы функционирования	Показатели цели: количество регулярных авиамаршрутов в аэропорту Горно-Алтайск; Показатель задачи 1: количество самолетовылетов из аэропорта Горно-Алтайск; средний процент загрузки кругового рейса Москва - Горно-Алтайск - Москва; Показатели задачи 2: количество проведенных технических рейсов по маршрутам Республики Алтай
Характеристика программных мероприятий ведомственной программы функционирования	В рамках ведомственной целевой программы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач ведомственной целевой программы, которые представлены в Приложении 2 к настоящей целевой программе ведомства: проведение конкурсного отбора авиаперевозчиков; субсидирование организаций, осуществляющих обслуживание населения воздушным транспортом; реконструкция и поддержание в исправном состоянии аэропортовых комплексов и площадок в с. Усть-Кокса и с. Кош-Агач; содействие возобновлению регулярных авиарейсов из аэропорта Горно-Алтайск по маршрутам Республики Алтай
Сроки реализации ведомственной программы функционирования	Ведомственная целевая программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2015 годов
Объемы и источники финансирования ведомственной программы функционирования	Общий объем финансирования ведомственной программы составляет 133000,0 тысяч рублей, в том числе: 2013 год - 68000,0 тыс. рублей ; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 68000,0 тыс. рублей ; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей ; местного бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей ; 2014 год - 35000,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 35000,0 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 30000,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 30000,0 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации ведомственной целевой программы функционирования	Реализация ведомственной целевой программы предполагает достижение следующих результатов: увеличение количества авиамаршрутов в аэропорту Горно-Алтайск с 2 в 2012 году до 4 к 2015 году; увеличение количества самолетовылетов из аэропорта Горно-Алтайска с 219 в 2012 году до 657 к 2015 году; рост среднего процента загрузки кругового рейса Москва - Горно-Алтайск - Москва с 66%% в 2012 году до 84%% к 2015 году. проведение технического рейса по маршрутам Республики Алтай Горно-Алтайск - Кош-Агач в 2014 году и Горно-Алтайск - Усть-Кокса в 2015 году

I.Характеристика проблемы
В Республике Алтай активно развивается туристический кластер, введены в действие и строятся новые туристические комплексы, базы, в том числе в труднодоступных, но особо привлекательных, районах региона.
В связи с успешным функционированием ОАО "Аэропорт Горно-Алтайск", выполнением регулярных авиарейсов "Москва - Горно-Алтайск", "Красноярск - Горно-Алтайск", с расширением связей и привлечением авиакомпаний для осуществления других межрегиональных перевозок, увеличивается поток туристов в Республику Алтай, в том числе из зарубежных государств.
Развитие рынка воздушных перевозок в Республике Алтай, повысит конкурентоспособность центра туристического кластера Республики Алтай, позволит создать условия для формирования благоприятной среды для функционирования авиаперевозчиков на территории Республики Алтай.
С проведением реконструкции взлетно-посадочной полосы и аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с 2010 года осуществляется регулярное авиасообщение через аэропорт "Горно-Алтайск" с декабря 2011 года. В ходе реконструкции аэропорт был оборудован одними из самых современных комплексов светосигнального, радионавигационного и метеооборудования. В аэропорту внедрена новейшая система обслуживания и контроля пассажиров, обработки багажа, радикальным образом улучшена сервисная инфраструктура, проведены работы по благоустройству привокзальной территории, перрона.
Правительство Республики Алтай принимает меры по поддержке аэропорта г. Горно-Алтайска. За счет средств республиканского бюджета Республики Алтай приобретена специальная техника и оборудование, в том числе: автобус для перевозки пассажиров, пассажирские трапы, пожарные автомобили, оборудование, обеспечивающее безопасность полетов, в том числе для досмотра ручной клади и багажа, металлодетекторы.
По состоянию на декабрь 2013 года из аэропорта Горно-Алтайск выполнялись два регулярных авиарейса Москва - Горно-Алтайск - Москва, Красноярск - Горно-Алтайск - Красноярск.
В период с 01.01.2013 по 31.12.2013 по маршруту Москва - Горно-Алтайск - Москва выполнено 164 круговых рейса, перевезено 27795 пассажиров. Средняя загрузка кругового рейса составила 170 человек или 66%% от общего количества мест (128 x 2 = 256).
За период с 16.07.2013 по 31.12.2013 по маршруту Красноярск - Горно-Алтайск - Красноярск авиакомпанией "КрасАвиа" выполнено 72 круговых рейса, перевезено 1243 пассажира. Средняя загрузка кругового рейса составила 17 человек или 45%% от общего количества мест (19 x 2 = 38).
В 2013 году авиакомпанией "Томск Авиа" выполнялся рейс Томск - Новосибирск - Горно-Алтайск с 17.06.2013 по 31.07.2013. По маршруту было выполнено 19 круговых рейса, перевезено 278 пассажиров. Средняя загрузка кругового рейса составила 15 человек или 83%% от общего количества мест (9 x 2 = 18).
В связи с утверждением постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации" предполагается существенное увеличение количества самолетовылетов по маршрутам Новосибирск - Горно-Алтайск - Новосибирск и Красноярск - Горно-Алтайск - Красноярск.
Размер бюджетных ассигнований на предоставление субсидий организациям, осуществляющим транспортное обслуживание населения воздушным транспортом на 2013 год составляет 68000,00 тыс. рублей.
В рамках РЦП "Перспективная территориальная организация и развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Алтай на 2011 - 2016 годы" в 2013 году из республиканского бюджета Республики Алтай было выделено 2364,6 тыс. рублей, и приобретено для ОАО "Аэропорт Горно-Алтайск" два трактора с навесным, полунавесным, прицепным оборудованием и самосвальным прицепом для содержания искусственных покрытий аэродрома (взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, привокзальной площади, периметровой дороги и т.д.) в зимний и летний период эксплуатации.
На 2014 запланировано приобретение: транспортера ленточного для погрузки и выгрузки багажа и автобуса.
Строительство и реконструкция аэропортовых комплексов позволит сформировать и развить региональную сеть аэропортов, увеличить пассажиро- и грузопоток, обеспечить требуемый уровень безопасности полетов, доступность транспортного обслуживание населения в удаленных районах региона, улучшить качество предоставляемых авиауслуг по перевозке пассажиров воздушным транспортом на территории Республики Алтай.
В настоящее время свою готовность к сотрудничеству подтвердили авиакомпании ГП КК "КрасАвиа", "ЮтЭйр", "Ямал" на направлениях:
Сургут - Омск - Горно-Алтайск;
Екатеринбург - Горно-Алтайск.
Продолжится выполнение в 2014 году регулярных авиарейсов (не менее двух/трех раз в неделю в зимний период и не менее четырех раз в неделю в летний период) по направлениям Москва - Горно-Алтайск - Москва авиакомпанией S7 AIRLINES и Красноярск - Горно-Алтайск - Красноярск, Новосибирск - Горно-Алтайск - Новосибирск авиакомпанией "КрасАвиа".
За последние несколько лет на рынке авиаперевозок в Республике Алтай наметилась тенденция роста и развития малой авиации, чему способствует отдаленность и труднодоступность населенных пунктов, необходимость оказания медицинской помощи населению, наличие большой лесной территории, в том числе государственных заповедников, заказников, природных парков, развитие туристической привлекательности Республики Алтай.
В целях развития местных авиаперевозок имеется необходимость реконструкции аэропортов в с. Кош-Агач и с. Усть-Кокса.
В рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 N 848, с внесенными изменениями Постановлением Правительства РФ от 05.05.2013 N 401 предусматривается реализация мероприятий по реконструкции взлетно-посадочных полос и реконструкции (восстановлению) служебных зданий аэропортов в с. Кош-Агач и с. Усть-Кокса Республики Алтай.
02.04.2012 подписано Соглашение N С-68-14 Федерального Агентства воздушного транспорта, в лице руководителя А.В.Нередько и Правительства Республики Алтай, в лице Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай А.В.Бердникова о реализации инвестиционных проектов "Строительство аэропортового комплекса с. Кош-Агач, Республика Алтай", "Реконструкция аэропортового комплекса с. Усть-Кокса, Республика Алтай".
На 2014 год запланировано проведение технических рейсов по маршруту Горно-Алтайск - Кош-Агач и Горно-Алтайск - Усть-Кокса.
В Республике Алтай числятся действующими 2 вертодрома с заправочными комплексами в с. Иогач и с. Онгудай. В связи с расширением границ черты населенных пунктов возникла проблема их переноса за пределы границ населенных пунктов. На территории Республики Алтай деятельность в сфере гражданской авиации осуществляет только автономное учреждение Республики Алтай "Алтайская база авиационной охраны лесов "Авиалесоохрана". В настоящее время у учреждения для избежания проведения дорогостоящего ремонта имеющихся воздушных судов возникла необходимость обновления парка воздушных судов путем приобретения новых.
II.Цель, задачи и сроки реализации программы
Основной целью ведомственной целевой программы является повышение авиационной доступности Республики Алтай.
Основными задачами являются:
содействие увеличению количества авиамаршрутов;
развитие региональных и местных авиаперевозок в Республике Алтай.
Программа реализуется в один этап в течение 2013 - 2015 годов
III.Ожидаемые результаты реализации программы
Реализация ведомственной целевой программы предполагает достижение следующих результатов:
увеличение количества авиамаршрутов в аэропорту Горно-Алтайск с 2 в 2012 году до 4 к 2015 году;
увеличение количества самолетовылетов из аэропорта Горно-Алтайска с 111 в 2012 году до 146 к 2015 году;
рост среднего процента загрузки кругового рейса Москва - Горно-Алтайск - Москва с 66%% в 2012 году до 84%% к 2015 году.
проведение технического рейса по маршрутам Республики Алтай Горно-Алтайск - Кош-Агач в 2014 году и Горно-Алтайск - Усть-Кокса в 2015 году.
В рамках Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848, с внесенными изменениями Постановлением Правительства РФ от 05.05.2013 N 401, предусмотрены к реализации с 2016 до 2019 годы мероприятия по реконструкции и восстановлению взлетно-посадочных полос аэропортов в с. Кош-Агач и с. Усть-Кокса Республики Алтай. В связи с этим в рамках ведомственной целевой программы запланировано проведение технических рейсов по указанным маршрутам.
Методика расчета целевых показателей ведомственной
целевой программы функционирования

Наименование показателя	Ед. изм.	Формула расчета	Периодичность готовности данных
Количество регулярных авиамаршрутов в аэропорту Горно-Алтайск	ед.	На основании данных, представленных Министерству регионального развития Республики Алтай ОАО "Аэропорт Горно-Алтайск"	еженедельно
Количество самолетовылетов из аэропорта Горно-Алтайск	ед.	На основании данных, представленных Министерству регионального развития Республики Алтай ОАО "Аэропорт Горно-Алтайск"	еженедельно
Средний процент загрузки кругового рейса Москва - Горно-Алтайск - Москва	%	Процент ЗКР = ЗР / общее КМ x 100 Процент ЗКР - средний процент загрузки кругового рейса; ЗР - загрузка рейса; Общее КМ - общее количество мест	еженедельно
Количество проведенных технических рейсов по маршрутам Республики Алтай	ед.	На основании данных, представленных Министерству регионального развития Республики Алтай ОАО "Аэропорт Горно-Алтайск"	2 раза в год

IV.Система программных мероприятий
В рамках ведомственной целевой программы предусмотрена реализация мероприятий, направленных на достижение цели и решение задач ведомственной целевой программы, которые представлены в Приложении 2 к настоящей целевой программе ведомства:
проведение конкурсного отбора авиаперевозчиков;
субсидирование организаций, осуществляющих обслуживание населения воздушным транспортом;
реконструкция и поддержание в исправном состоянии аэропортовых комплексов и площадок в с. Усть-Кокса и с. Кош-Агач;
содействие возобновлению регулярных авиарейсов из аэропорта Горно-Алтайск по маршрутам Республики Алтай.
Значения показателей непосредственного результата реализации мероприятий устанавливаются в соответствии с предоставленными данными в адрес Министерства регионального развития Республики Алтай ОАО "Аэропорт Горно-Алтайск".
V.Социальные, экономические и экологические последствия реализации программы. Общая оценка вклада программы в достижение цели государственной программы республики алтай
Социальные последствия будут проявляться в связи с реализацией Программы, что позволит повысить качество и уровень жизни населения Республики Алтай, а также решить проблемы, указанные в Программе. В результате реализации Программы произойдет возобновление регулярных авиарейсов из аэропорта Горно-Алтайск, что позволит повысит уровень авиаперевозок и сократит время прибытия по маршруту.
Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволят достигнуть следующих результатов государственной программы: увеличения количества пассажиров, перевезенных через Аэропорт Горно-Алтайск, в 2012 году с 18600 человек до 35000 человек в 2015 году. Увеличение произойдет на 88 процентов.
Возможные риски реализации Программы:
- рост инфляции выше прогнозного уровня, в связи с чем произойдет увеличение стоимости рейсов, что повлияет на увеличения размера субсидии к возмещению;
- снижение процента загрузки кругового рейса от общего количества мест по авиарейсам, в связи с уменьшением количества регулярных авиарейсов.
VI.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансирования ведомственной программы составляет 133000,0 тысяч рублей, в том числе:
2013 год - 68000,0 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Алтай - 68000,0 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей;
2014 год - 35000,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 35000,0 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 30000,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств: республиканского бюджета Республики Алтай - 30000,0 тыс. рублей; федерального бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей; местного бюджета (справочно) - 0,0 тыс. рублей.
VII.Управление реализацией программы
Ответственным исполнителем Программы является Министерство регионального развития Республики Алтай (далее - Министерство).
Министерство в процессе реализации Программы:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные и правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления субсидий и оценку эффективности предоставления субсидий авиакомпании, осуществляющей авиаперевозки;
- осуществляет контроль за использованием средств республиканского бюджета, выделяемых на реализацию Программы, в пределах установленной компетенции.